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NCERT कक्षा 6 सामाजिक विज्ञान नागरिक शास्त्र अध्याय 5 पंचायती राज

पाठ्यपुस्तक के आंतरिक प्रश्न

1. ग्राम सभा क्या होती है? (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-50)
उत्तर किसी पंचायत क्षेत्र में रहने वाले सभी वयस्कों (18 वर्ष की आयु से ऊपर) की सभा होती है। कोई भी व्यक्ति जिसकी आयु 18 वर्ष या उससे ज्यादा हो, जिसे वोट देने का अधिकार प्राप्त हो और जिसका नाम गाँव की मतदाता सूची में हो, वह ग्राम सभा का सदस्य हो सकता है।

2. ग्राम सभा की बैठक में अब तक कौन-सी समस्याओं पर चर्चा हो चुकी थी? उनके किस तरह के हल सुझाए गए? (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-50)
उत्तर
ग्राम सभा की बैठक में निम्नलिखित समस्याओं पर चर्चा हुई –

1. गाँव को मुख्य सड़क से जोड़ने वाली सड़क की मरम्मत पर होने वाले खर्च का ब्यौरा दिया गया।
2. गाँव में पानी की कमी।

समस्याओं के हल के लिए निम्नलिखित हल सुझाए गए –

1. सुरू नदी का पानी पाइप से लाकर गाँव में एक बड़ी टंकी में भरना जिससे पानी की आपूर्ति बढ़ जाएगी।
2. हैंड पंप को और गहरे कर लेना तथा कुओं को साफ करना।
3. जल संवर्धन विकास कार्यक्रम (वाटर शेड) प्रारंभ करना।
4. नालों पर चेक डैम’ यानी छोटे-छोटे बाँध तथा टंकियाँ बनाना।

3. ग्राम सभा में गरीबी रेखा के नीचे आने वाले परिवारों की जो सूची निर्धारित हो रही थी, क्या उसमें कोई गड़बड़ी थी? यदि हाँ, तो वह गड़बड़ी क्या थी? (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तके, पेज-52)
उत्तर ग्राम सभा में गरीबी रेखा से नीचे आने वाले परिवारों की सूची में निम्नलिखित गड़बड़ी थी

1. गरीबी रेखा से नीचे आने वाले परिवारों की सूची में नटवर का नाम शामिल था, जबकि उसने अभी ही एक रंगीन टी०वी० खरीदा था और उसके बेटे ने एक नई मोटर साइकिल भेजी थी।
2. बिरजू के पास काफी जमीन थी फिर भी बिरजू का नाम गरीबी रेखा से नीचे आने वाले परिवारों की सूची में शामिल था।
3. ओम प्रकाश एक गरीब मज़दूर था उसके पास बिलकुल भी जमीन नहीं थी। वह मुश्किल से अपना गुजारा चला पाता था, परंतु उसका नाम इस सूची में नहीं था।

4. सरोज ने सूरजमल से बोलने के लिए कहा, फिर भी वह चुप क्यों रहा? (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-52)
उत्तर सरोज के उकसाने पर भी सूरजमल इसलिए चुप रहा, क्योंकि अमीर चंद के पास बहुत सारी जमीन थी। वह एक जमींदार था। वह अमीर चंद से डरता था।

5. क्या आपने ऐसी अन्य घटनाएँ देखी हैं जहाँ लोग अपने लिए ही बोल नहीं पाते? आपके अनुसार ऐसा क्यों होता है? इंसान को बोलने से कौन-सी चीज रोकती है? (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-53)
उत्तर हमारे आस-पास अनेक ऐसी घटनाएँ घटती रहती हैं जिसमें लोग अपने लिए बोल नहीं पाते हैं। लोग अपने लिए इसलिए नहीं बोल पाते हैं, क्योंकि उनकी समाज में स्थिति कमजोर होती है, वे आर्थिक, सामाजिक और शैक्षिक तीनों रूपों में कमजोर होते हैं जिसके कारण वे किसी भी विपरीत स्थिति का मुकाबला करने की स्थिति में नहीं होते हैं इसलिए वे किसी भी प्रकार के झगड़े से बचने के लिए ही ऐसा करते हैं।

6. हरदास ग्राम पंचायत में क्या-क्या निर्णय लिए गए? (एनसीईआर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-53)
उत्तर हरदास ग्राम पंचायत में निम्नलिखित निर्णय लिए गए

• एक कुआँ साफ कराने तथा दो हैंडपंपों को गहरा कराने का निर्णय लिया गया ताकि गाँव को बिना पानी के रहना न पड़े।
• ग्राम पंचायत खंड विकास अधिकारी से बात करके जल संरक्षण की योजना पर अधिक जानकारी इकट्ठा करेगी।

7. क्या आपको लगता है कि ये निर्णय लेने जरूरी थे? क्यों? (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-53)
उत्तर हरदास ग्राम पंचायत में ये निर्णय लेना जरूरी था, क्योंकि गाँव के लोगों के सामने पानी की ही समस्या सबसे बड़ी थी अत: सबसे पहले उसी समस्या को हल करने का निर्णय लिया गया।

8. ऊपर दिए गए विवरण में से एक प्रश्न बनाइए जो अगली ग्राम सभा की बैठक में लोग पंचायत से पूछ सकते हैं। (एन०सी०ई०आर०टी० पाठ्यपुस्तक, पेज-53)
उत्तर हरदास ग्राम पंचायत की अगली बैठक में लोग निश्चित रूप से जल-संवर्धन विकास कार्यक्रम से संबंधित योजना के विषय में प्रश्न पूछ सकते हैं।

प्रश्न-अभ्यास
(पाठ्यपुस्तक से)

1. हरदास गाँव के लोग किन समस्याओं का सामना कर रहे थे? उन्होंने अपनी समस्याएँ सुलझाने के लिए क्या किया?
उत्तर
हरदास गाँव के लोग निम्नलिखित समस्याओं का सामना कर रहे थे –

1. गाँव में पानी की कमी की समस्या बढ़ रही थी। हैंडपंपों का पानी जमीन में बहुत नीचे चला गया था।
2. गाँव की गरीबी रेखा के नीचे आने वाले परिवारों की सूची में गड़बड़ी थी।

इन समस्याओं के हल के लिए निम्नलिखित निर्णय लिए गए –

1. गाँव के एक कुएँ को साफ़ कराने तथा दो हैंडपंपों को गहरा कराने का निर्णय लिया गया।
2. जल संवर्धन विकास कार्यक्रम के संबंध में खंड विकास अधिकारी से मिलकर अधिक जानकारी प्राप्त करने का निर्णय लिया गया।
3. गरीबी रेखा के नीचे आने वाले परिवारों की सूची में की गई गड़बड़ी को दूर कराने का निर्णय लिया गया।

2. आपके विचार में ग्राम सभा का क्या महत्त्व है? क्या आपको लगता है कि सभी लोगों को ग्राम सभा की बैठक में भाग लेना चाहिए? क्यों?
उत्तर ग्राम सभा गाँव के हित में काम करती है। ग्राम सभा की बैठक में ग्राम पंचायत अपनी योजनाओं को लोगों के सामने रखती है। ग्राम सभा में गाँव के लोगों की समस्याओं पर चर्चा होती है और उनका समाधान ढूंढा जाता है। सभी लोगों को ग्राम सभा की बैठक में भाग लेना चाहिए, क्योंकि गाँव के लोग ही अपनी समस्याओं के बारे में जानते हैं। वे ही उन समस्याओं के विषय में अच्छी तरह बता सकते हैं और इन समस्याओं के हल के लिए अपने सुझाव भी दे सकते हैं। यदि वे ग्राम सभा की बैठक में भाग नहीं लेंगे तो अपनी समस्याएँ कैसे बताएँगे और उनका समाधान कैसे होगा।

3. अपने क्षेत्र या अपने पास के ग्रामीण क्षेत्र में पंचायत द्वारा किए गए किसी एक काम का उदाहरण लीजिए और उसके बारे में निम्नलिखित बातें पता कीजिए।

(क) यह काम क्यों किया गया?
(ख) पैसा कहाँ से आया?
(ग) काम पूरा हुआ या नहीं?

उत्तर
(क) गाँव में पंचायत ने नालियाँ बनाने का काम किया, क्योंकि गाँव में गंदा पानी चारों ओर फैला रहता है जिससे लोगों को आने-जाने में परेशानियाँ होती थी और गाँव में बीमारियाँ फैलने का खतरा था।
(ख) पैसा निम्नलिखित स्रोतों से आया

1. घरों एवं बाजारों पर लगाए जाने वाले कर से मिलने वाली राशि से आया।
2. विभिन्न सरकारी विभागों द्वारा चलाई गई योजनाओं की राशि जो जनपद व जिला पंचायत द्वारा आती है।
3. समुदाय के काम के लिए मिलने वाले दान से आया।

(ग) यह काम पूरा हुआ।

4. ग्राम सभा और ग्राम पंचायत के बीच में क्या फ़र्क है?
उत्तर
ग्राम सभा – ग्राम सभा पंचायत के क्षेत्र में रहने वाले सभी वयस्कों की सभा होती है। वह व्यक्ति ग्राम सभा का सदस्य होता है जिसकी आयु 18 वर्ष या उससे अधिक हो, जिसे वोट देने का अधिकार हो, जिसका नाम गाँव की मतदाता सूची में हो।
ग्राम पंचायत – ग्राम पंचायत कई वार्डों में बँटी होती है। प्रत्येक वार्ड अपना एक प्रतिनिधि चुनता है जिसे वार्ड पंच कहा जाता है। पंचायत क्षेत्र के लोग सरपंच को चुनते हैं। सरपंच पंचायत की मुखिया होता है। वार्ड पंच और सरपंच मिलकर ग्राम पंचायत का गठन पाँच वर्ष के लिए करते हैं।

5. नीचे दी गई खबर को पढ़िए और फिर दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए :
चौफुला-शिरूर सड़क पर एक गाँव है निमोन। दूसरे गाँवों की तरह पिछले कई महीनों से इस गाँव में भी पानी की बहुत कमी चल रही है। गाँव वाले अपनी ज़रूरतों के लिए टैंकर पर निर्भर हैं। इस गाँव के भगवान महादेव लाड (35 वर्ष) को सात लोगों ने मिलकर डंडे, लोहे की छड़ से बहुत पीटा। इस घटना का पता तब चला जब कुछ लोग बुरी तरह से घायल लाड को इलाज के लिए अस्पताल लेकर आए। पुलिस की रपट में लाड ने लिखवाया कि उस पर हमला तब हुआ जब उसने टैंकर का पानी टंकी में भरने पर जोर दिया था। टंकी, निमोन ग्राम पंचायत की जल आपूर्ति योजना | के तहत बनाई गई थी ताकि पानी को समान रूप से वितरण हो, परंतु लाड का आरोप था कि ऊँची जाति के लोग इस बात के खिलाफ थे। वे टैंकर के पानी पर दलित जातियों का अधिकार नहीं मानते थे। (इंडियन एक्सप्रेस की एक ख़बर, 1 मई 2004)
(क) भगवान लार्ड को पीटा क्यों गया था?
(ख) क्या आपको लगता है कि यह एक भेदभाव का मामला है? क्यों?
उत्तर
(क) भगवान लाड चाहता था कि टैंकर का पानी टंकी में भरवा दिया जाए ताकि सभी ग्रामवासियों को पानी का समान वितरण हो सके। टंकी निमोन ग्राम पंचायत की जल आपूर्ति के लिए बनाई गई थी लेकिन ऊँची जाति के लोग पानी का केवल स्वयं उपयोग करना चाहते थे, क्योंकि वे टैंकर के पानी पर दलित जातियों को अधिकार नहीं मानते थे।
(ख) यह एक भेदभाव का मामला था, क्योंकि ऊँची जाति के लोग टैंकर के पानी का उपयोग केवल स्वयं करना चाहते थे। वे टैंकर के पानी पर दलित जातियों को अधिकार नहीं मानते थे। यह संविधान द्वारा प्राप्त समानता के अधिकार की अवहेलना थी।

6. जल संरक्षण और उसके फ़ायदे के विषय में और जानकारी इकट्ठी कीजिए।
उत्तर पानी की आवश्यकता अनुसार उचित उपयोग करना तथा पानी को बर्बाद होने से बचाना जल संरक्षण कहलाता है। इसके लिए वर्षा के पानी को संरक्षित किया जाता है ताकि पानी की कमी होने पर संरक्षित पानी का प्रयोग किया जा सके। जल संरक्षण के लिए पेड़ लगाए जाते हैं, नालों पर चेक डैम या छोटे-छोटे बाँध बनाए जाते हैं। जलाशय, बावड़ियाँ आदि बनाकर परंपरागत तरीकों को भी अपनाया जाता है ताकि वर्षा के जल को बेकार बहने से रोका जा सके और उसका संरक्षण किया जा सके।
संरक्षित जल भूमिगत जल के स्तर को बढ़ाने में सहायता करता है तथा पानी की कमी के दिनों में उपयोग में लाया जा सकता है।

लघु उत्तरीय प्रश्न

1. ग्राम पंचायत कौन-कौन से विभिन्न कार्य करती है? [वि. महत्व]
उत्तर:  ग्राम पंचायत विभिन्न कार्य करती है। इन कार्यों में शामिल हैं

• जल स्रोतों, सड़कों, जल निकासी, स्कूल भवनों और अन्य सामान्य संपत्ति संसाधनों का निर्माण और रखरखाव।
• स्थानीय कर लगाना और एकत्र करना।
• गांव में रोजगार सृजन से संबंधित सरकारी योजनाओं का क्रियान्वयन करना।

2. ग्राम पंचायत के लिए धन के स्रोत क्या हैं? [वि. महत्व]
उत्तर:  ग्राम पंचायत के लिए धन के स्रोत हैं:

• मकानों, बाज़ारों आदि पर करों का संग्रह।
• जनपद एवं जिला पंचायतों के माध्यम से सरकार के विभिन्न विभागों से प्राप्त सरकारी योजना निधि।
• सामुदायिक कार्यों आदि के लिए दान।

3. जिला परिषद के कार्य क्या हैं?
उत्तर:  जिला परिषद के कार्य:

• यह जिला स्तर पर विकासात्मक योजनाएँ बनाता है।
• पंचायत समितियों की सहायता से यह सभी ग्राम पंचायतों के बीच धन वितरण को भी नियंत्रित करता है।

4. पंचायतों के तीन स्तरों पर एक संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए। [वि. प्रभाव]
उत्तर:  पंचायती राज व्यवस्था एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके माध्यम से लोग अपनी सरकार में भाग लेते हैं। पंचायती राज व्यवस्था लोकतांत्रिक सरकार का पहला स्तर है। यह दो अन्य स्तरों तक विस्तृत है। एक है ब्लॉक स्तर, जिसे जनपद पंचायत या पंचायत समिति कहा जाता है। पंचायत समिति के ऊपर जिला पंचायत या जिला परिषद होती है।

5. कुछ राज्यों में ग्राम सभाएँ समितियाँ क्यों बनाती हैं? [महत्वपूर्ण*]
उत्तर: कुछ राज्यों में, ग्राम सभाएँ निर्माण और विकास समितियों जैसी समितियों का गठन करती हैं। इन समितियों में ग्राम सभा के कुछ सदस्य और ग्राम पंचायत के कुछ सदस्य शामिल होते हैं जो विशिष्ट कार्यों को पूरा करने के लिए मिलकर काम करते हैं।

6. ग्राम सभा पर एक संक्षिप्त टिप्पणी लिखिए।
उत्तर:  ग्राम सभा पंचायत द्वारा कवर किए गए क्षेत्र में रहने वाले सभी वयस्कों की एक बैठक होती है। यह केवल एक गाँव या कुछ गाँव हो सकते हैं। कुछ राज्यों में, प्रत्येक गाँव के लिए एक ग्राम सभा आयोजित की जाती है। कोई भी व्यक्ति जो 18 वर्ष या उससे अधिक आयु का है और जिसे मतदान का अधिकार है, ग्राम सभा का सदस्य होता है।

अति लघु उत्तरीय प्रश्न

1. ग्राम सभा और ग्राम पंचायत की बैठक कौन बुलाता है? [वि. प्रभाव]
उत्तर:  सचिव ही ग्राम सभा और ग्राम पंचायत की बैठक बुलाता है।

2. हरदास गाँव की महिलाओं को किन समस्याओं का सामना करना पड़ता है?
उत्तर:  हरदास गाँव की महिलाओं को पानी लाने के लिए 3 किमी दूर सुरु नदी पर जाना पड़ता है।

3. तिजिया पानी की कमी की  समस्या के स्थायी समाधान के पक्ष में क्यों हैं?
उत्तर:  क्योंकि भूजल स्तर हर साल नीचे जा रहा है।

4. अनवर क्या सुझाव देते हैं? उत्तर: अनवर  वाटरशेड विकास कार्यक्रम का सुझाव देते हैं।

5. ग्राम सभा का अगला एजेंडा क्या था? उत्तर: गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) लोगों की  सूची को अंतिम रूप देना।

6.  निर्मल ग्राम पुरस्कार क्यों और किसे दिया जाता है?
उत्तर:  निर्मल ग्राम पुरस्कार ग्राम पंच/पंचों को पंचायत में उनके द्वारा किए गए उत्कृष्ट कार्य के लिए दिया जाता है।

7.  पंचायती राज व्यवस्था क्या है? [वि. महत्व]
उत्तर:  पंचायती राज व्यवस्था एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके माध्यम से लोग अपनी सरकार में भाग लेते हैं।

8.  पंच और ग्राम पंचायत ग्राम सभा के प्रति जवाबदेह क्यों हैं?
उत्तर:  क्योंकि ग्राम सभा के सदस्य उन्हें चुनते हैं।

दीर्घ उत्तरीय प्रश्न

 1. एक पुरानी पंचायत की संरचना का वर्णन कीजिए। [वि. प्रभाव]
उत्तर:  एक ग्राम पंचायत वार्डों में विभाजित होती है। प्रत्येक वार्ड एक प्रतिनिधि का चुनाव करता है जिसे वार्ड सदस्य कहा जाता है, जिसे पंच भी कहा जाता है। ग्राम सभा के सभी सदस्य एक सरपंच का भी चुनाव करते हैं जिसे पंचायत अध्यक्ष कहा जाता है। वार्ड पंच और सरपंच ग्राम पंचायत से होते हैं। ग्राम पंचायत का कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है।

ग्राम पंचायत और ग्राम सभा का एक सामान्य सचिव होता है। वह सरकार द्वारा नियुक्त व्यक्ति होता है। इसलिए, वह निर्वाचित व्यक्ति नहीं होता। सचिव ग्राम सभा और ग्राम पंचायत की बैठकें बुलाने के लिए ज़िम्मेदार होता है। वह बैठक की कार्यवाही का रिकॉर्ड भी रखता है।

2. ग्राम सभा के कार्यों का वर्णन कीजिए। [वि. महत्व]
उत्तर:  ग्राम सभा विभिन्न कार्य करती है:

• यह ग्राम पंचायत पर नियंत्रण रखता है और उसे अपनी भूमिका निभाने और ज़िम्मेदार बनने में सक्षम बनाता है।
• यह वह स्थान है जहां ग्राम पंचायत के सभी कार्य योजनाएं लोगों के समक्ष रखी जाती हैं।
• ग्राम सभा पंचायत को गलत कार्य करने से रोकती है, जिसमें धन का दुरुपयोग या कुछ लोगों को लाभ पहुंचाना शामिल हो सकता है।
• यह निर्वाचित प्रतिनिधियों पर नजर रखता है और उन्हें निर्वाचित व्यक्तियों के प्रति उत्तरदायी बनाता है।

I.बहुविकल्पीय प्रश्न

नीचे दिए गए कथनों को पूरा करने के लिए सही विकल्प चुनें:

(i) ग्राम सभा के सदस्य वयस्क होने चाहिए। इसका अर्थ है कि उनकी आयु
(a) 18 वर्ष या उससे अधिक
(b) 20 वर्ष या उससे अधिक
(c) 22 वर्ष या उससे अधिक
(d) 25 वर्ष होनी चाहिए।

(ii) हरदास गाँव के लोग .............. की समस्या का सामना कर रहे हैं।
(a) बिजली
(b) बेरोजगारी
(c) पानी की कमी
(d) उपरोक्त में से कोई नहीं।

(iii) ग्राम पंचायत के कार्य को .............. द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।
(a) ग्राम सभा के सदस्य
(b) जिला परिषद
(c) वार्ड सदस्य
(d) ग्राम सभा

(iv) निम्नलिखित में से कौन पंचायत के लिए धन का स्रोत नहीं है?
(a) घरों, बाजारों आदि पर करों का संग्रह।
(b) सामुदायिक कार्यों आदि के लिए दान।
(c) ग्राम कल्याण कार्यों के लिए ग्रामीणों द्वारा दिया गया दान।
(d) जनपद और जिला पंचायतों के माध्यम से सरकार के विभिन्न विभागों से प्राप्त सरकारी योजना निधि।

(v) पंचायत राज व्यवस्था
(a) लोकतांत्रिक सरकार का प्रथम स्तर है
(b) लोकतांत्रिक सरकार का द्वितीय स्तर है
(c) लोकतांत्रिक सरकार का तृतीय स्तर है
(d) लोकतांत्रिक सरकार का चतुर्थ स्तर है।

उत्तर:
(i) - (c), (ii) - (e), (iii) - (d), (iv) - (c), (v) - (a)।

II.रिक्त स्थान भरें

प्रत्येक वाक्य को पूरा करने के लिए रिक्त स्थान में उपयुक्त शब्द भरें:

1. ग्राम पंचायत का चुनाव ……….वर्ष के लिए होता है।
2. पंच और ग्राम पंचायत .............. के प्रति जवाबदेह हैं।
3. प्रत्येक ग्राम पंचायत को ………. में विभाजित किया गया है।
4. हरदास गांव के लोगों ने अपनी समस्या के स्थायी समाधान के लिए ………. विकास कार्यक्रम का सुझाव दिया।
5. ग्राम पंचायत का मुख्य कार्य अपने अंतर्गत आने वाले सभी गांवों के लिए ………….. कार्यक्रमों को क्रियान्वित करना है।

उत्तर:

1. पाँच
2. ग्राम सभा
3. वार्ड
4. जलविभाजन

III.सत्य/असत्य

बताइये कि ये वाक्य सत्य (T) हैं या असत्य (F)।

1. ग्राम सभा का सचिव एक निर्वाचित व्यक्ति होता है।
2. ग्राम सभा और ग्राम पंचायत के बीच कोई संबंध नहीं है।
3. ग्राम पंचायत पर नियंत्रण ग्राम सभा ही रखती है।
4. ग्राम पंचायत अपने कार्य को कुशलतापूर्वक और निश्चित समय सीमा के भीतर पूरा करने के लिए नियमित रूप से बैठक करती है।
5. ग्राम पंचायत कोई स्थानीय कर नहीं वसूलती।

उत्तर:

1. असत्य
2. असत्य
3. सत्य
4. सत्य
5. असत्य

IV. मिलान कौशल

उत्तर:  (i)—(d), (ii)—(c), (iii)—(e), (iv)—(a).