NCERT Class 9 Social Science Chapter 3 निर्धनता : एक चुनौती
NCERT Solutions For Class 9 Social Science Economics Chapter 3 निर्धनता : एक चुनौती
पाठ्यपुस्तक अभ्यास
प्रश्न 1.
विभिन्न देश अलग-अलग गरीबी रेखाएँ क्यों अपनाते हैं?
उत्तर:
किसी व्यक्ति को गरीब तब माना जाता है जब उसकी आय या उपभोग का स्तर बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक "न्यूनतम स्तर" से कम हो। बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक चीज़ें अलग-अलग समय और अलग-अलग देशों में अलग-अलग होती हैं। इसलिए, गरीबी रेखा समय और स्थान के साथ बदल सकती है। प्रत्येक देश एक काल्पनिक रेखा का उपयोग करता है जिसे उसके मौजूदा विकास स्तर और उसके स्वीकृत न्यूनतम सामाजिक मानदंडों के लिए उपयुक्त माना जाता है।
प्रश्न 2.
आपके अनुसार आपके इलाके में न्यूनतम आवश्यक स्तर क्या है?
उत्तर:
छात्रों को यह स्वयं करना होता है।
प्रश्न 3.
भारत में गरीबी रेखा का आकलन कैसे किया जाता है, इसका वर्णन कीजिए।
उत्तर:
गरीबी मापने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली एक सामान्य विधि आय या उपभोग के स्तर पर आधारित है। किसी व्यक्ति को गरीब माना जाता है यदि उसकी आय या उपभोग का स्तर बुनियादी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक एक निश्चित "न्यूनतम स्तर" से नीचे चला जाता है। भारत में गरीबी रेखा का निर्धारण करते समय, जीविका के लिए भोजन, कपड़े, जूते, ईंधन और बिजली, शैक्षिक और चिकित्सा आवश्यकता आदि की न्यूनतम आवश्यकता निर्धारित की जाती है। इन भौतिक राशियों को रुपये में उनकी कीमतों से गुणा किया जाता है। गरीबी रेखा का अनुमान लगाते समय भोजन की आवश्यकताओं के लिए वर्तमान सूत्र वांछित कैलोरी आवश्यकता पर आधारित है।
वर्ष 2000 के आंकड़ों के अनुसार, पाँच सदस्यों वाला एक परिवार जो 1,640 रुपये प्रति माह से कम कमाता है, उसे गरीबी रेखा से नीचे माना जाता है। शहरी क्षेत्र के लिए यह आँकड़ा 2,270 रुपये प्रति माह है। ग्रामीण क्षेत्रों में प्रति व्यक्ति अपेक्षित कैलोरी सेवन 2400 कैलोरी और शहरी क्षेत्रों में 2100 कैलोरी निर्धारित किया गया है। इससे कम उपभोग करने वाले व्यक्ति को गरीबी रेखा से नीचे माना जाता है।
प्रश्न 4.
क्या आपको लगता है कि गरीबी आकलन की वर्तमान पद्धति उपयुक्त है?
उत्तर:
गरीबी मापने की वर्तमान पद्धति पर्याप्त नहीं है। यह न्यूनतम निर्वाह स्तर को ध्यान में रखती है, न कि जीवन स्तर को। गरीबी की अवधारणा को व्यापक बनाने की आवश्यकता है। बड़ी संख्या में लोग अपना पेट भरने में सक्षम हो सकते हैं, लेकिन उन्हें शिक्षा, स्वच्छता, स्वास्थ्य, रोज़गार सुरक्षा आदि जैसी अन्य आवश्यकताओं तक पहुँच नहीं है। वे जाति और लिंग भेदभाव आदि से मुक्त नहीं हो सकते हैं। इसलिए गरीबी की परिभाषा बदलनी चाहिए। भोजन के अलावा उपरोक्त सभी चीज़ों को इसके दायरे में लाया जाना चाहिए।
प्रश्न 5.
1973 से भारत में गरीबी के रुझान का वर्णन करें।
उत्तर:
भारत में गरीबी अनुपात में 1973 में लगभग 55 प्रतिशत से 1993 में 36 प्रतिशत तक काफ़ी गिरावट आई है। गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों का अनुपात 2000 में और घटकर लगभग 26 प्रतिशत रह गया। अगर यही रुझान जारी रहा, तो अगले कुछ वर्षों में गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या 20 प्रतिशत से भी कम हो सकती है। हालाँकि, पिछले दो दशकों में गरीबी से नीचे रहने वाले लोगों के प्रतिशत में कमी आई है, फिर भी गरीबों की संख्या काफ़ी लंबे समय तक लगभग 32 करोड़ पर स्थिर रही। नवीनतम अनुमानों के अनुसार, गरीबों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आई है और यह लगभग 26 करोड़ रह गई है।
प्रश्न 6.
भारत में गरीबी के प्रमुख कारणों पर चर्चा करें।
उत्तर:
भारत में व्यापक गरीबी के कई कारण थे। एक ऐतिहासिक कारण ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रशासन के तहत आर्थिक विकास का निम्न स्तर है। विकास की कम दर उन्नीस-अस्सी के दशक तक बनी रही। इसके परिणामस्वरूप नौकरी के कम अवसर और आय की कम वृद्धि दर हुई। इसके साथ ही जनसंख्या की उच्च वृद्धि दर भी थी। दोनों ने मिलकर प्रति व्यक्ति आय की वृद्धि दर को बहुत कम कर दिया। उच्च गरीबी दर की एक अन्य विशेषता भारी आय असमानताएं रही हैं। इसका एक प्रमुख कारण भूमि और अन्य संसाधनों का असमान वितरण है। कई नीतियों के बावजूद, हम इस मुद्दे से सार्थक तरीके से निपट नहीं पाए हैं।
प्रश्न 7.
भारत में गरीबी के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील सामाजिक और आर्थिक समूहों की पहचान कीजिए।
उत्तर:
भारत में सभी सामाजिक समूहों और आर्थिक श्रेणियों में गरीबी रेखा से नीचे के लोगों का अनुपात समान नहीं है। गरीबी के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील सामाजिक समूह अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के परिवार हैं। इसी प्रकार, आर्थिक समूहों में सबसे अधिक संवेदनशील समूह ग्रामीण कृषि श्रमिक परिवार और शहरी दिहाड़ी मजदूर परिवार हैं।
प्रश्न 8.
भारत में गरीबी में अंतरराज्यीय असमानताओं का विवरण दीजिए।
उत्तर:
हर राज्य में गरीब लोगों का अनुपात समान नहीं है। यद्यपि राज्य स्तर पर गरीबी में कमी आई है, फिर भी गरीबी कम करने की सफलता दर अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग है। हाल के अनुमान बताते हैं कि 20 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में गरीबी का अनुपात राष्ट्रीय औसत से कम है। दूसरी ओर, उड़ीसा, बिहार, असम, त्रिपुरा और उत्तर प्रदेश में गरीबी अभी भी एक गंभीर समस्या है। उड़ीसा और बिहार क्रमशः 47 और 43 प्रतिशत के गरीबी अनुपात के साथ सबसे गरीब राज्य हैं। ग्रामीण गरीबी के साथ-साथ उड़ीसा, मध्य प्रदेश, बिहार और उत्तर प्रदेश में शहरी गरीबी भी अधिक है।
तुलनात्मक रूप से, केरल, जम्मू और कश्मीर, आंध्र प्रदेश, तमिलनाडु, गुजरात और पश्चिम बंगाल में गरीबी में उल्लेखनीय गिरावट आई है। पंजाब और हरियाणा जैसे राज्य पारंपरिक रूप से उच्च कृषि विकास दर की मदद से गरीबी कम करने में सफल रहे हैं। मानव संसाधन विकास के कारण वे गरीबी कम करने में सफल रहे हैं। पश्चिम बंगाल में, भूमि सुधार उपायों ने गरीबी के स्तर को कम करने में मदद की है। आंध्र प्रदेश और तमिलनाडु में सार्वजनिक वितरण प्रणाली इस सुधार के लिए जिम्मेदार रही है।
प्रश्न 9.
वैश्विक गरीबी के रुझानों का वर्णन कीजिए।
उत्तर:
विकासशील देशों में अत्यधिक आर्थिक गरीबी में रहने वाले लोगों का अनुपात—जिसे विश्व बैंक ने प्रतिदिन 1 डॉलर से भी कम पर जीवन यापन करने वाले के रूप में परिभाषित किया है—1990 में 28 प्रतिशत से घटकर 2001 में 21 प्रतिशत हो गया है। हालाँकि वैश्विक गरीबी में उल्लेखनीय कमी आई है, लेकिन इसमें क्षेत्रीय अंतर भी स्पष्ट हैं। तीव्र आर्थिक विकास और मानव संसाधन विकास में भारी निवेश के परिणामस्वरूप चीन और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों में गरीबी में उल्लेखनीय कमी आई है। चीन में गरीब लोगों की संख्या 1981 में 60.6 करोड़ से घटकर 2001 में 21.2 करोड़ हो गई है।
दक्षिण एशियाई देशों (भारत, पाकिस्तान, श्रीलंका, नेपाल, बांग्लादेश, भूटान) में यह गिरावट उतनी तेज़ नहीं रही है। गरीबों के प्रतिशत में गिरावट के बावजूद, गरीबों की संख्या 1981 में 475 मिलियन से मामूली रूप से घटकर 2001 में 428 मिलियन हो गई है। गरीबी रेखा की अलग परिभाषा के कारण, भारत में भी गरीबी राष्ट्रीय अनुमानों से ज़्यादा दिखाई गई है। उप-सहारा अफ्रीका में, वास्तव में गरीबी 1981 में 41 प्रतिशत से बढ़कर 2001 में 46 प्रतिशत हो गई (ग्राफ़ 3.3 देखें)। लैटिन अमेरिका में, गरीबी का अनुपात वही रहा।
रूस जैसे कुछ पूर्व समाजवादी देशों में भी गरीबी फिर से उभर आई है, जहाँ पहले आधिकारिक तौर पर इसका कोई अस्तित्व नहीं था। विभिन्न देशों में गरीबी रेखा के नीचे रहने वाले लोगों का अनुपात अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा (अर्थात प्रतिदिन 1 डॉलर से कम आय वाली जनसंख्या) द्वारा निर्धारित किया जाता है।
प्रश्न 10.
गरीबी उन्मूलन की वर्तमान सरकारी रणनीति का वर्णन कीजिए।
उत्तर:
सरकार की वर्तमान गरीबी-विरोधी रणनीति मोटे तौर पर दो बिंदुओं पर आधारित है:
- आर्थिक विकास को बढ़ावा देना
- लक्षित गरीबी-विरोधी कार्यक्रम।
प्रश्न 11.
मानवीय गरीबी से आप क्या समझते हैं?
उत्तर:
कई विद्वान इस बात पर ज़ोर देते हैं कि हमें गरीबी की अवधारणा को मानवीय गरीबी तक विस्तृत करना चाहिए। बड़ी संख्या में लोग अपना पेट भरने में सक्षम हो सकते हैं, लेकिन उनके पास शिक्षा, आश्रय, स्वास्थ्य सेवा, रोज़गार की सुरक्षा या आत्मविश्वास नहीं है।
वे जाति और लिंग के आधार पर भेदभाव से मुक्त नहीं हैं। बाल श्रम की प्रथा अभी भी आम है।
प्रश्न 12.
भारत में गरीबी रेखा का आकलन कैसे किया जाता है, इसका वर्णन कीजिए।
उत्तर:
गरीबी उन्मूलन भारतीय विकास रणनीति के प्रमुख उद्देश्यों में से एक है। गरीबी उन्मूलन की वर्तमान सरकारी रणनीति दो बिंदुओं पर आधारित है:
- आर्थिक विकास को बढ़ावा देना
- लक्षित गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम
सरकार द्वारा चलाए गए कुछ लक्षित गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम इस प्रकार हैं:
- प्रधानमंत्री रोज़गार योजना (PMRY)। यह कार्यक्रम 1993 में शुरू किया गया था। इसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में शिक्षित बेरोज़गार युवाओं के लिए स्वरोज़गार के अवसर पैदा करना है।
- प्रधानमंत्री ग्रामोदय योजना (पीएमजीवाई)। यह कार्यक्रम वर्ष 2000 में शुरू किया गया था। इसका उद्देश्य प्राथमिक स्वास्थ्य, प्राथमिक शिक्षा, ग्रामीण आवास, ग्रामीण पेयजल और ग्रामीण विद्युतीकरण जैसी बुनियादी सेवाओं का सृजन और सुधार करना है।
- ग्रामीण रोज़गार सृजन कार्यक्रम (आरईजीपी)। यह कार्यक्रम 1995 में शुरू किया गया था। इसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों और शहरी कस्बों में स्व-रोज़गार के अवसर पैदा करना है।
- महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (मनरेगा)। यह अधिनियम सितंबर 2005 में पारित किया गया था। यह अधिनियम 200 जिलों के प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति वर्ष 100 दिन का सुनिश्चित रोज़गार प्रदान करता है। बाद में, इस योजना का विस्तार 600 जिलों तक किया जाएगा। प्रस्तावित रोज़गारों में से एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित किए गए हैं।
प्रश्न 13.
निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर संक्षेप में दीजिए—
(i) सबसे गरीब कौन हैं?
(ii) राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 की मुख्य विशेषताएँ क्या हैं?
उत्तर:
(i) महिलाएं, बच्चे और वृद्ध लोग सबसे गरीब हैं।
(ii) राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 की मुख्य विशेषताएं हैं:
(क) यह 200 जिलों में प्रत्येक ग्रामीण परिवार को प्रति वर्ष 100 दिन का सुनिश्चित रोजगार प्रदान करता है।
(ख) प्रस्तावित नौकरियों में से एक तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी।
(ग) यदि आवेदक को पंद्रह दिनों के भीतर रोजगार उपलब्ध नहीं कराया जाता है तो वह दैनिक बेरोजगारी भत्ते का हकदार होगा।